江苏空调框架协议采购，解决了什么？

​区别于以往的协议供货和定点采购，框架协议采购方式作为一种新的采购方式，不少政府采购从业人员感觉很犯难，主要是不知道如何实施。江苏省政府采购中心积极实施空调框架协议采购，工作中积累了一定的经验，并进行了一定程度的创新，目前，都在哪些方面进行了尝试？解决了哪些问题？

实现价格大幅下降

区别于质量优先法，像空调这样的品目，通过框架协议采购时，要采用价格优先法。据江苏省政府采购中心项目负责人张怡文介绍，针对以往协议供货采用资格入围或综合评审打分入围，价格不设限、竞争不充分等问题，江苏省政府采购中心在江苏省党政机关、事业单位及团体组织空调框架协议采购项目中，执行了价格管控，促进空调框架协议采购的充分竞争。

在空调框架协议采购项目合理设置每个分包最高限制单价的基础上，江苏省政府采购中心有效利用“价格优先法”和“淘汰率”双重保险，对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的空调产品，按照响应报价从低到高顺序确定入围供应商，有效保障了空调产品的价格管控，实现了各空调品牌之间的充分竞争。如部分空调品牌入围价格较之前协议供货价格有较大降幅并低于其他主流电商价格。

“因为空调框架协议采购采用‘价格优先法’，所以，公司在保证产品质量和合理利润的基础上，尽可能不报过高的价格，避免入围不了，而且也是第一次参与这样的项目，还是希望能入围的。”江苏宝大祥机电工程有限公司项目负责人莫聚说。

青岛海尔空调器有限总公司南京分公司项目负责人尤焱也表示，由于确定第一阶段入围供应商时，淘汰比例不低于20%且至少淘汰一家供应商，在该采购项目中，为了有机会更好服务服务党政机关、事业单位及团体组织，公司拿出了性价比最高的方案进行响应。

更省时省力

据了解，江苏省政府采购中心还立足智能化采购，实现空调框架协议全流程电子化采购，提高采购效率，也为企业减了负。

江苏省政府采购中心将第一阶段征集流程、第二阶段采购环节、管理功能等融入电子化采购系统，有效结合公开招标电子化采购系统功能及淘宝模式，于2022年7月完成框架协议电子采购系统开发部署工作，在全国率先实施空调框架协议全流程电子化采购。

“系统不仅实现空调框架协议项目第一阶段采购委托、项目立项、文件编制、公告发布、文件递交、评审、结果公告、入围产品上架全流程电子化，还实现了第二阶段采购人选择空调产品、签订合同、付款及履约管理等全流程电子化在线操作。采购全过程留痕、封闭式管理，促进空调框架协议采购更加规范透明的同时，大大提高采购效率。”张文怡说。

海信空调有限公司项目负责人盛宁告诉记者，自己当时就是通过江苏省政府采购中心电子采购系统参与的，没有中间费用很方便，也不用来回跑，省时省力，采购流程更规范，采购效率进一步提升。

“此外，避免无预算的采购活动，控制了财政支出，订单量相关信息也能及时统计汇总，还避免了双方合同纠纷问题。”莫聚介绍。

据了解，江苏省政府采购中心同时实行全省联动。省级集中采购机构牵头组织实施，空调采购成果省、市、县三级共享，进一步扩大市场范围，充分发挥批量集中优势，有效形成规模经济效应。避免各地市重复履行采购程序，减少空调企业重复参与响应，大大降低各市场主体的交易成本，有效节省采购资源，提高采购效率。